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新中國成立初期,水利建設是怎樣開展的?
來源:水利時報 日期:2021-05-19 字號:[ ]
  新中國成立初期,由于連年的戰爭,水利工程設施失修,水旱災害嚴重,成為擺在新生人民政權面前的當務之急。面對復雜形勢和種種考驗,中國共產黨迅速制定了一系列水利方針政策,領導全國各族人民開展了大規模的水利建設,促進了農業生產的迅速恢復,也保障了國民經濟初步發展。

將興修水利、防洪抗旱寫入《共同綱領》

  1949年9月29日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過《中國人民政治協商會議共同綱領》,這是新中國成立初期具有臨時憲法性質的國家根本大法,是為新中國奠基的歷史文件。水利的內容在其中多有體現,比如,第34條將興修水利、防洪防旱納入其中;將疏浚河流、推廣水運寫入第36條中。把興修水利、防洪防旱、疏浚河流等寫入《共同綱領》中,充分體現了中央人民政府對水利的高度重視,將其擺在了極其重要的位置,作為全部生產建設的中心環節之一。
  由于社會動蕩和持續多年的戰爭,國力衰微、水系紊亂、河道失治、堤防殘破,水旱災害頻繁,幾乎所有的江河都缺乏控制性工程,頻繁的水旱災害使百姓處于水深火熱之中。這種嚴峻的形勢促使中央人民政府下決心盡快解決水利面臨的主要問題,迅速地改變和改善水利對國民經濟制約、對農業生產影響的不利局面,大力發展水利事業。開國大典后不久,中央人民政府任命傅作義為水利部部長,11月1日,水利部正式開始辦公。正是在《共同綱領》的指引下,在中國共產黨堅強有力的領導下,新中國由此拉開了水利建設的宏大序幕。

揭開淮河治理歷史性序幕

  淮河流經河南、湖北、安徽、江蘇四省,流域總面積27萬平方公里,在全國七大江河流域中人口密度最大。受黃河奪淮影響,下游尾閭淤塞,形成“兩頭翹、中間洼”,導致數百年來災害頻發,“大雨大災、小雨小災、無雨旱災”,是世界上最難治的河流之一。
  1950年6月中旬后,淮河流域連降大暴雨,淮河干堤和大小支流多處潰決、漫堤,受災人口1339萬多人,被淹土地4350余萬畝。7月18日,華東防汛總指揮部向中央報告了關于安徽、河南兩省水災情況。7月20日,毛澤東批示:“除目前防救外,須考慮根治辦法,現在開始準備,秋起即組織大規模導淮工程,期以一年完成導淮,免去明年水患。請邀集有關人員討論(一)目前防救、(二)根本導淮兩問題。”周恩來看到毛澤東批示后,當天就給水利部打電話,要求拿出治淮的初步方案。1950年8月25日至9月11日,中央人民政府政務院在北京召開第一次治淮會議,會議對淮河水情、治淮方針、1951年應辦工程作了反復的研討。10月14日,政務院頒布了《關于治理淮河的決定》,制定“蓄泄兼籌”的治淮方針,以及治淮原則和治淮工程實施計劃,確定以治淮工程總局為基礎,成立隸屬于中央人民政府的治淮機構——治淮委員會。
  1951年,毛澤東主席發出“一定要把淮河修好”的偉大號召,同年5月,中央治淮視察團將繡有毛主席題詞的錦旗授予治淮委員會。
  在全國人民支援下,治理淮河第一期工程于1950年11月全面開工,前后有220余萬民工奮戰在治淮工地上。1951年5月,毛澤東發出“一定要把淮河修好”的偉大號召,把第一次大規模治淮推向高潮。治淮第一期工程修筑堤防2919公里、疏浚河道819公里、閘壩涵洞92座。這些工程初步完成了淮河流域防洪工程的主要任務,對抵御洪水的威脅、保障淮河流域農業生產的豐收起了很大的作用,翻開了淮河治理歷史性的嶄新一頁。

實施荊江分洪工程

  荊江,是長江在湖北枝城至湖南岳陽附近城陵磯的一段,長約337公里,歷史上這一段是長江洪水災害最為頻繁、最為嚴重的河段。荊江大堤是長江中游地區重要的防洪屏障,直接保護著江漢平原約1100萬畝耕地和1000余萬人的生命財產安全,有“萬里長江,險在荊江”之說。
  新中國成立后,黨中央非常關心荊江治理問題。1950年8月,根據荊江歷史上的洪災和1950年淮河大水的教訓,中央人民政府未雨綢繆,請長江水利委員會主任林一山來京,研究荊江防洪問題。長江水利委員會在充分調研的基礎上,于1950年8月形成《荊江分洪初步意見》,提出在長江上游尚未興建大型控制性水庫,洪水無從控制時,選定枝江以下右岸分洪旁泄是可以實行的較為穩妥的方案。1950年10月,毛澤東、劉少奇、周恩來聽取了《荊江分洪初步意見》的匯報,毛澤東當即同意修建荊江分洪工程。1951年1月12日,周恩來主持政務院第67次政務會議,討論荊江治理問題。1952年3月31日,中央人民政府政務院作出了《關于荊江分洪工程的決定》。4月5日,荊江分洪工程破土動工,30萬勞動大軍從四面八方開赴荊江分洪工程工地,由此開啟了荊江治理的大幕。毛澤東揮毫寫下“為廣大人民的利益,爭取荊江分洪工程的勝利!”。6月25日,荊江分洪總指揮部宣告荊江分洪工程于6月20日按預定計劃提前15天勝利完成了第一期工程。荊江分洪工程建成后,分洪區有效蓄洪容量為54億立方米,充分發揮了荊江分洪區的蓄洪、泄洪作用,保障了荊江防洪安全,保障人民生命財產的安全。

掀起大規模的治黃建設

  1950年1月22日至29日,黃河水利委員會在河南開封召開治黃工作會議,黃河水利委員會主任王化云在會上作了1950年治黃方針、任務的報告和會議總結,確定了1950年治黃方針是防御比1949年更大的洪水位目標,加強堤壩建設,大力組織防汛,確保大堤不潰決,同時,開展勘測、水土保持及灌溉等工作,為根治黃河創造條件。從1950年開始,黃河下游進行第一次大堤加培工程,寬河固堤,廢除民埝,消除堤身隱患,以擴大河道排洪能力,每年投入勞力20萬—25萬人,到1957年,完成土石方14000萬立方米。這次大規模的黃河下游堤防建設,掀起了大規模治理黃河的高潮,也為以后的黃河治理奠定了堅實的基礎。
  1952年秋,毛澤東在新中國成立后第一次從北京出巡,就來到黃河岸邊,視察了黃河下游堤防、險工、黃河故道、黃河鐵路橋以及引黃灌溉工程。10月30日上午,毛澤東來到蘭封縣(今蘭考)東壩頭察看黃河大堤,王化云向毛澤東匯報壩埽及全河修防情況。毛澤東問:六年沒有決口,今后把壩埽、大堤修好,這一帶的堤壩牢不牢,每年是否加固一次?黃河就不會決口了嗎?王化云回答:因為這幾年沒遇到異常洪水,如遇大水還有相當的危險。31日早晨,毛澤東前往鄭州之前,囑咐黃委會和河南省委負責人:你們要把黃河的事情辦好。在中國共產黨領導下,人民治理黃河走過75年歷程,扭轉了頻繁決口改道的險惡局面,創造了伏秋大汛黃河歲歲安瀾的奇跡,將千年“害河”變“利河”,有力支撐了流域社會經濟的發展。


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